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          沈陽市生態環境局關于印發《關于進一步加強領導干部包案工作實施方案》的通知
          發布日期:2022年06月23日   來源:市生態環境保護綜合行政執法隊

          各生態環境分局,機關各處室,市生態環境事務服務中心,市生態環境保護綜合行政

          執法隊,環科院:

          按照省、市相關要求部署,現將《沈陽市生態環境局關于進一步加強領導干部包案工作實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

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          沈陽市生態環境局關于進一步加強

          領導干部包案工作實施方案


          為了深入貫徹落實《信訪工作條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》《中共中央辦公廳關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》,根據沈陽市信訪工作聯席會議《關于印發<關于進一步加強沈陽市領導干部包案工作的管理辦法>》(沈信聯發〔2022〕7號)和遼寧省生態環境廳《關于開展領導干部包案下訪接訪督導環境信訪工作的通知》要求,按照市委市政府和遼寧省生態環境廳決策部署,進一步強化我市生態環境系統領導干部“一崗雙責”,更好地發揮領導干部包案推動解決環境信訪問題作用,結合工作實際,制定本工作實施方案。

          一、總體要求

          深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進信訪工作的重要思想和全國信訪工作會議精神,堅持和加強黨對信訪工作的全面領導,全面推動我市生態環境系統領導干部帶頭包案推進解決環境信訪難題、推動環境信訪矛盾源頭化解、推動信訪積案減存控增,以高質量環境信訪工作維護人民群眾合法環境權益,助力全市經濟高質量發展。

          二、工作原則

          (一)疑難案件全覆蓋。對發生的全部存量案件、新增重點案件全面落實領導干部包案。從源頭上壓實信訪事項化解的包案領導責任,推動各類信訪事項有人管、專人辦、辦得好,件件有結果、事事有回音,群眾滿意率大幅提升。包案重點:重復訪事項、越級訪事項、各級領導批示和交辦的信訪事項、上級機關重點督辦的信訪事項、群眾反映強烈的信訪事項、歷史遺留問題尚未徹底解決的信訪事項、其他需要領導包案推動解決的信訪事項。

          (二)落實工作責任。黨政同責、一崗雙責,屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責。各分局黨組書記、局長是屬地環境信訪調處的第一責任人,負責組織推動屬地環境信訪問題依法、及時、就地解決。對本級能夠解決的,由本單位領導包案處理;對疑難復雜的問題,本級解決有困難的,提交本地信訪聯席會議;仍有困難的,由本地信訪聯席會議逐級上報,統籌協調,研究化解對策,有效減輕矛盾上行壓力。

          (三)信訪矛盾和群眾心結全化解。按照“三到位一處理”要求,堅持共產黨員價值觀和以人民為中心的發展理念,著力實現“三個不能”(不能用單純的法定程序終結作為化解矛盾問題的標準;不能用簡單機械的法律思維化解信訪矛盾;不能用過去的處理結果簡單應付),立足“事要解決”,所包案件“事心雙解”,做到案件事實清楚,定性準確,適用法律法規和政策正確,處理意見恰當,程序規范完備,對有明確信訪人的,處理結果書面送達信訪人,辦結報告經包案領導審核把關簽字,確保信訪人不再重復信訪。

          三、工作開展

          (一)包案領導及包案數量。包案領導范圍:市局領導班子成員、分局領導班子成員(含分中心、執法大隊負責領導)。包案數量:市局主要領導全年至少包案5件,其他領導全年至少包案3件;分局主要領導全年至少包案20件,其他領導全年至少包案15件(如信訪案件數量少于包案數量,全部落實領導包案)。

          (二)包案信訪事項確定。以疑難案件全覆蓋為包案原則。市局領導所包案件,由市局執法隊信訪處負責確定;分局領導所包案件,由分局按照包案原則自行確定。對當月重復投訴3次以上、越級訪、各級領導批示和交辦、上級機關重點督辦、群眾反映強烈、歷史遺留問題尚未徹底解決等6類信訪事項及市局領導所包案件,分局主要領導包案。此外,市局執法隊信訪處也將結合研判結果適時向有關分局推送需包案信訪事項。

          (三)包案實施。深入落實《關于建立“上門工作機制”化解信訪矛盾的意見》(沈信聯發〔2022〕2號),建立常態化接訪制度,對所包案件,采取走訪、約訪、下訪等一種或多種方式,全面了解群眾訴求,深挖信訪問題癥結,進一步密切黨群關系。對一些上級交辦無信訪人信息的舉報、輿情等案件,以問題徹底解決、通過上級審核為辦結標準。各分局要按照“一案一策”的原則,研究制定調處化解措施,強化落實。市局領導可委派分管部門人員作為包案聯絡人與分局對接進行包案督導。

          四、推動措施

          (一)強化組織領導。原則上,市局主要領導每月至少聽取1次全市包案情況匯報,分局主要領導每月至少聽取2次本地區包案情況匯報,市局執法隊信訪處每周至少調度1次全市包案進展情況;包保領導每周至少調度1次包保案件。

          (二)強化跟蹤督辦。市局執法隊信訪處負責牽頭組織全市領導干部包案工作的跟蹤督辦。對各分局在開展領導干部包案工作中存在推進較慢、推動較差等問題的,信訪處將通過《提示函》和《督辦函》對有關分局進行提示、督辦,同時,將問題向市局主要領導匯報。

          (三)強化監督考核。市局將領導干部包案化解信訪問題作為對各分局領導班子的考核事項。如有領導干部包案工作中出現重視不夠、落實不力、弄虛作假以及沒有達到信訪人息訪止訴等問題,市局將對有關分局進行約談、掛牌督辦,責令限期整改,并予以通報;對不作為、慢作為,所包案件規定期限內得不到推動化解等問題,將對有關分局進行問責處理。

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